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上海營商環(huán)境的變化有目共睹。截至2025年12月底，世界銀行新一輪營商環(huán)境測評共發(fā)布119個經(jīng)濟體企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，59個測評點中，上海有22項測評點達(dá)到全球最優(yōu)水平，超過新加坡、紐約、倫敦、香港等城市。截至2025年前三季度，上海實有企業(yè)近300萬戶，相當(dāng)于每1000人擁有119戶企業(yè)，繼續(xù)位居全國之首。

在這些新探索基礎(chǔ)上，《行動方案》將繼續(xù)把政策顆粒度做細(xì)。例如，在繼續(xù)實施“檢查碼”基礎(chǔ)上，上海將推動“信用+風(fēng)險”分級分類監(jiān)管，對信用好的企業(yè)、風(fēng)險低的事項最大限度減少現(xiàn)場檢查頻次；在牟利性職業(yè)舉報領(lǐng)域，上海將聚焦餐飲、零售等領(lǐng)域，依托行業(yè)商協(xié)會加強對經(jīng)營主體的指導(dǎo)，提升企業(yè)風(fēng)險識別能力；在各部門響應(yīng)完善破產(chǎn)程序后，上海要做實企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)協(xié)調(diào)機制，并提出要防范問題企業(yè)“惡意注銷”，依法規(guī)制“職業(yè)閉店人”。

原來，這家創(chuàng)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)為AI+動漫短劇制作。當(dāng)企業(yè)方找到靜安相關(guān)部門時，工作人員向他們推薦了正要啟用的OPC(One Person Company)創(chuàng)新社區(qū)“派客家”。這是一個圍繞AI+視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色園區(qū)，不僅為入駐者提供專屬工位、最高10萬元創(chuàng)業(yè)禮包、人才落戶保障等要素支持，還能為創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)新應(yīng)用場景支持、大賽獎勵等梯度培育政策。

為了幫助基層“輕裝上陣”，《行動方案》還聚焦打造企業(yè)身邊的“店小二”。“這個‘店小二’不是一個人，而是一系列政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化工具，例如‘隨申兌’‘隨申融’等等。”上海市發(fā)改委營商處副處長孔媛表示，這些智能平臺的搭建能夠幫助中小企業(yè)更便捷地獲取政策信息，減輕基層服務(wù)單位負(fù)擔(dān)，減少營商環(huán)境的“溫差”。

將更多目光投向基層、投向中小微企業(yè)，反映出上海營商環(huán)境建設(shè)思維的轉(zhuǎn)換。“大企業(yè)更容易獲得資源傾斜，作為經(jīng)濟毛細(xì)血管的中小微企業(yè)才是政策普惠的核心。”上海市宏觀經(jīng)濟學(xué)會會長、市“十五五”規(guī)劃專家咨詢委員會專家王思政表示，上海營商環(huán)境建設(shè)已經(jīng)到了新階段，建設(shè)思路要從“抓重點、攻難點”向“建機制、管長遠(yuǎn)”的制度性供給轉(zhuǎn)變。

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