下載器

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照減量化、資源化、無害化的原則，堅持系統(tǒng)推進(jìn)和重點攻堅，加快補(bǔ)齊短板弱項，緊盯重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點問題，深入開展專項整治，嚴(yán)格實施閉環(huán)管理下載器，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，優(yōu)先治理與群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物，加快完善綜合治理長效機(jī)制，堅決遏制固體廢物增長勢頭。到2030年，重點領(lǐng)域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

(一)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭減量。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等政策，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)固體廢物源頭管控。大力推行綠色設(shè)計，支持企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管控，降低固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。推動重有色金屬礦采選一體化建設(shè)，促進(jìn)尾礦就近充填回填，原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)無自建礦山、無配套尾礦利用處置設(shè)施的選礦項目。推動重點行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與綜合消納量逐步實現(xiàn)動態(tài)平衡。

(二)實施城鎮(zhèn)固體廢物源頭管控。推進(jìn)建筑垃圾分類處理。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工、全裝修或標(biāo)準(zhǔn)化裝修交付，強(qiáng)化建筑工地固體廢物源頭管控。將建筑垃圾減量、運輸、利用、處置所需費用列入工程造價，在工程招標(biāo)和施工設(shè)計中明確減量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理。鼓勵就地就近處理園林垃圾。壓實經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)格落實塑料制品規(guī)范使用和減量要求。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)商品過度包裝治理。

(五)規(guī)范城鎮(zhèn)固體廢物回收轉(zhuǎn)運體系。提高生活垃圾分類和資源化利用水平。深化生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式。加強(qiáng)建筑工地、臨時貯存場所信息化監(jiān)管，加強(qiáng)運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防沿途遺撒和亂倒亂卸建筑垃圾，防止城市建筑垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。因地制宜配置園林垃圾分類收集容器和運輸設(shè)備。

(八)提升再生資源循環(huán)利用水平。強(qiáng)化再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。開展“城市礦產(chǎn)”示范基地升級行動。深入實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)電器電子產(chǎn)品、汽車、動力電池等生產(chǎn)企業(yè)參與回收利用。完善舊貨交易管理制度。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。在確保固體廢物零進(jìn)口的前提下，有序推進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)再生資源進(jìn)口利用。

(十)提升全過程無害化水平。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物無害化預(yù)處理，降低貯存填埋量和環(huán)境污染風(fēng)險。因地制宜確定生活垃圾處理方式，合理布局建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵在確保安全穩(wěn)定運行前提下，協(xié)同處置城鎮(zhèn)污水處理廠污泥和工業(yè)固體廢物。新建生活垃圾焚燒項目應(yīng)同步落實飛灰處理途徑，逐步減少飛灰填埋量。優(yōu)化污泥處理處置結(jié)構(gòu)，壓減填埋規(guī)模。

(十五)開展歷史遺留固體廢物堆存場所專項整治。摸清全國大宗工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境管理情況。開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，“一場(礦)一策”深入推進(jìn)涉重金屬礦山、尾礦庫、堆(渣)場、危險廢物填埋場等環(huán)境安全隱患排查整治。到2030年，完成全國60%以上的歷史遺留固體廢物堆存場所治理，全面完成赤泥庫、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患整治。

(十八)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法督察。嚴(yán)格落實固體廢物污染防治相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)從生產(chǎn)到處置各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，強(qiáng)化對私設(shè)暗管偷排等主觀惡意明顯、環(huán)境危害嚴(yán)重的違法違規(guī)行為的懲治。生態(tài)環(huán)境部門對造成嚴(yán)重生態(tài)破壞和環(huán)境污染的案件實行掛牌督辦。持續(xù)開展重點區(qū)域“清廢行動”。建立健全跨部門跨地區(qū)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加大對跨省非法傾倒固體廢物等行為的打擊力度。將違法違規(guī)處置固體廢物等突出生態(tài)環(huán)境問題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

(十九)健全法律法規(guī)制度體系。推動生態(tài)環(huán)境法典編纂和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法修訂。推動排污單位依法披露工業(yè)固體廢物環(huán)境信息，并將其納入環(huán)境信用評價。修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理、危險廢物經(jīng)營許可、建筑垃圾等方面法規(guī)規(guī)章。加快出臺新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法。完善大宗固體廢棄物和再生資源等統(tǒng)計調(diào)查制度，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系和評價制度。

(二十三)強(qiáng)化投資財稅金融政策支持。用好各級各類資金，支持符合條件的固體廢物綜合治理、資源循環(huán)利用項目建設(shè)，盡快補(bǔ)齊固體廢物無害化貯存、轉(zhuǎn)運、處置等設(shè)施設(shè)備短板。大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本加大投入。完善固體廢物環(huán)境保護(hù)稅的政策執(zhí)行口徑，引導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)循環(huán)利用和無害化處置。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。建立科學(xué)合理的價格機(jī)制，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)加大固體廢物綜合治理技術(shù)研發(fā)投入，形成可持續(xù)的商業(yè)模式，發(fā)揮市場力量促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際抓好貫徹落實。地方各級政府切實履行主體責(zé)任下載器，完善工作制度下載器，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保落地見效。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動本行動計劃各項任務(wù)落實并及時評估進(jìn)展成效。生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推動落實固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實重點任務(wù)，形成工作合力。厘清政府和企業(yè)的責(zé)任邊界，堅持“誰污染、誰治理”，壓實固體廢物污染主體的防治責(zé)任。重大事項及時按程序請示報告。

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