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本網訊 為全面掌握、客觀反映我國農業生產中科學施肥水平，農業農村部組織各級農業農村部門建立三大糧食作物化肥利用率監測制度。經田間試驗、測算分析和專家論證，2025年我國小麥、玉米、水稻三大糧食作物化肥利用率為43.3%，比2020年提高3.1個百分點。日前，農業農村部種植業管理司、全國農業技術推廣服務中心相關負責人就有關情況回答了記者提問。

答：化肥是作物的“糧食”，國際上一般用氮肥當季利用效率來體現化肥利用率。化肥施入土壤后一般有3個去向：一是被當季作物吸收；二是儲存在土壤中被下一季作物利用；三是少量養分通過揮發、徑流或淋溶等形式釋放到環境中。定期開展化肥利用率測算，就如同為農業生產的養分管理進行“健康體檢”和“效率評估”，為制定和調整科學施肥政策、推廣綠色生產技術提供堅實數據支撐。化肥利用率的提高，標志著我國科學施肥水平進一步提升，對保障糧食產能、推動農業發展全面綠色轉型、促進農民節本增收均具有重要意義。

從2015年以來，我們基本上每2年測算一次，根據測算結果，優化施肥技術模式，分區分類制定科學施肥指導方案。“十四五”以來，水稻側深施肥、玉米種肥同播、小麥機械深施、水肥一體化等技術的推廣應用有力促進了化肥減量增效。據國家統計局數據，2024年我國農用化肥施用折純量4988萬噸，較2015年減少1034萬噸，降幅17.2%；同期，糧食產量從2015年1.32萬億斤增加到2024年1.41萬億斤，增幅6.9%。這“一減一增”顯示出在保障糧食穩產增產的同時，資源更加高效利用。此外，化肥利用率的提高還促進了農業節本增效，按照每年投入2600萬噸氮肥計算，利用率每提高1個百分點，相當于減少尿素投入56.5萬噸，可節約投入成本約11億元。

答：化肥利用率的測算是一個系統工程，借鑒國際通行做法，并根據我國農業生產特點和化肥使用實際，科學設計了測算方法和工作程序。一是制定試驗方案。基于2019年制定的《三大糧食作物化肥利用率測算規范(試行)》，細化形成《2024—2025年度三大糧食作物化肥利用率田間試驗方案》，根據小麥、玉米、水稻的播種面積以及肥料新產品、施用新技術等推廣應用情況，在全國共布置田間試驗2120組。二是組織田間試驗。各試驗點安排專人負責實施，確保試驗質量，按照農民習慣施肥、測土配方施肥、新型肥料施用、機械深施、水肥一體化等不同技術模式布置田間試驗處理。三是開展數據分析。試驗結束后統一安排測產和植株樣品測試，計算單個試驗化肥利用率；再分作物計算不同技術模式平均利用率，根據應用面積加權得出單個作物化肥利用率；按照小麥、玉米、水稻三大作物播種面積進行權重賦值，加權平均得到全國三大糧食作物的化肥利用率。

答：化肥利用率的持續提升是政策系統引導、技術集成創新、推廣服務優化協同發力的結果。“十四五”以來，落實黨中央、國務院決策部署，農業農村部持續推進化肥減量增效行動，扎實開展綠色種養循環試點，不斷深化測土配方施肥，推動減量增效技術模式集成應用，積極培育科學施肥專業化服務組織，有效支撐了化肥利用效率穩步提升。一是測土配方施肥縱深推進。測土配方施肥技術推廣是提高利用率的重要基礎，通過“測、配、產、供、施”五大環節系統推進，廣泛開展土壤測試、不斷優化肥料配方，推動施肥建議向“一田一策”升級，強化農企對接，推進配方肥下地。目前，全國測土配方施肥技術年推廣面積超過23億畝次，三大糧食作物技術覆蓋率超過95%。例如，長江中下游小麥采用測土配方施肥技術，配合秸稈還田、種肥同播，實現節肥10%—20%、增產15%以上。二是“三新”集成模式擴面增效。以施肥新技術、肥料新產品、施用新機具為核心的“三新”集成模式成為化肥利用率提高的重要途徑。水稻側深施肥、玉米種肥同播、小麥機械深施等新技術，緩控釋肥料等新產品與水肥一體化設備等新機具廣泛協同應用。2025年水稻側深施肥推廣面積超2600萬畝，氮肥利用率提高2.1個百分點；玉米、小麥水肥一體化面積比2024年增加2000多萬畝，畝產平均提高100公斤以上，氮肥利用率提高2.5個百分點。三是多元替代促進養分協同增效。通過有機肥、微生物肥、綠肥等多元替代部分化肥，促進有機無機養分協同增效，是化肥利用率提高的重要措施。2025年全國有機肥施用面積超6.5億畝次，綠色種養循環試點地區平均化肥減量10%。華北冬小麥通過有機無機配施，結合淺埋滴灌水肥一體化技術實現增產10%以上，節肥20%以上。四是專業化服務推動技術落地。科學施肥專業化服務組織發展是化肥利用率提高的重要支撐。據調度，全國現有超1.7萬個科學施肥服務組織，年服務面積2.5億畝次。通過智能配肥網點、專家施肥系統、無人機作業等“一條龍”服務，破解技術落地“最后一公里”難題。

答：當前，我國三大糧食作物化肥利用率已邁入40%—50%的國際中上水平區間。美國和歐洲等國家沒有組織發布全國化肥利用率，相關研究結果顯示，美國和歐洲等發達國家化肥利用率一般在40%—60%。我國化肥利用率與發達國家存在差距的原因，主觀上還存在高肥效品種應用面積小、施肥機械化程度低等原因，也有一些客觀原因：一是土壤肥力有差異。我國耕地以中低產田為主，基礎地力貢獻率為50%左右，比發達國家低20—30個百分點，需要通過施肥補充作物所需養分。二是種植制度有差異。我國耕地利用強度大，南方多是一年多熟，黃淮海地區是一年兩熟，僅長城以北是一年一熟。而美國、歐洲、日本、韓國等多為一年一熟，土壤肥力保持較好。三是作物產量水平有差異。我國人多地少，需要增加投入來提高單產水平。以水稻為例，和印度、日本相比，我國水稻單產水平較高，相應的施肥量也要高一些。

“十五五”是提升農業綜合生產能力和質量效益的關鍵時期，農業農村部將按照“鞏固、提升、創新、協同”的總體思路，重點從以下三個方面推進科學施肥工作向縱深發展：一是加強統籌謀劃，構建肥水精準管理體系。圍繞新一輪千億斤糧食產能提升行動，加快構建現代科學施肥技術體系、政策管理體系和社會化服務體系，推動肥水管理向精準化、綠色化、專業化全面升級。二是加強政策引導，聚焦關鍵環節精準發力。夯實農戶施肥調查、田間試驗等基礎性工作，積極探索化肥定額制管理，大力推廣新型肥料產品，支持“三新”集成配套整建制應用，暢通糞肥就近就地還田渠道，多措并舉提升科學施肥水平。三是加快肥料立法，為科學施肥提供法律保障。積極推進肥料管理立法進程，會同相關部門完善肥料登記、生產、經營、使用、監管等制度體系，規范肥料行業發展。

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