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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，按照減量化、資源化、無害化的原則，堅持系統(tǒng)推進和重點攻堅，加快補齊短板弱項，緊盯重點領域、重點地區(qū)、重點問題，深入開展專項整治，嚴格實施閉環(huán)管理，構建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，優(yōu)先治理與群眾生活、安全生產密切相關的固體廢物，加快完善綜合治理長效機制，堅決遏制固體廢物增長勢頭。到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

(一)加強工業(yè)固體廢物源頭減量。嚴格落實產業(yè)、環(huán)保、節(jié)能等政策，依法依規(guī)淘汰落后產能。強化工業(yè)園區(qū)固體廢物源頭管控。大力推行綠色設計，支持企業(yè)改進生產工藝和裝備，強化工業(yè)生產精細化管控，降低固體廢物產生強度。推動重有色金屬礦采選一體化建設，促進尾礦就近充填回填，原則上不再批準建設無自建礦山、無配套尾礦利用處置設施的選礦項目。推動重點行業(yè)固體廢物產生量與綜合消納量逐步實現動態(tài)平衡。

(二)實施城鎮(zhèn)固體廢物源頭管控。推進建筑垃圾分類處理。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工、全裝修或標準化裝修交付，強化建筑工地固體廢物源頭管控。將建筑垃圾減量、運輸、利用、處置所需費用列入工程造價，在工程招標和施工設計中明確減量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理。鼓勵就地就近處理園林垃圾。壓實經營者主體責任，嚴格落實塑料制品規(guī)范使用和減量要求。加快推進快遞包裝綠色轉型，加強商品過度包裝治理。

(五)規(guī)范城鎮(zhèn)固體廢物回收轉運體系。提高生活垃圾分類和資源化利用水平。深化生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”。發(fā)展“互聯網＋回收”模式。加強建筑工地、臨時貯存場所信息化監(jiān)管，加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴防沿途遺撒和亂倒亂卸建筑垃圾，防止城市建筑垃圾向農村轉移。因地制宜配置園林垃圾分類收集容器和運輸設備。

(八)提升再生資源循環(huán)利用水平。強化再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。開展“城市礦產”示范基地升級行動。深入實施生產者責任延伸制度，引導電器電子產品、汽車、動力電池等生產企業(yè)參與回收利用。完善舊貨交易管理制度。鼓勵“互聯網＋二手”模式發(fā)展。大力發(fā)展再制造產業(yè)。在確保固體廢物零進口的前提下，有序推進海外優(yōu)質再生資源進口利用。

(十)提升全過程無害化水平。加強大宗工業(yè)固體廢物無害化預處理，降低貯存填埋量和環(huán)境污染風險。因地制宜確定生活垃圾處理方式，合理布局建設生活垃圾焚燒處理設施，鼓勵在確保安全穩(wěn)定運行前提下，協同處置城鎮(zhèn)污水處理廠污泥和工業(yè)固體廢物。新建生活垃圾焚燒項目應同步落實飛灰處理途徑，逐步減少飛灰填埋量。優(yōu)化污泥處理處置結構，壓減填埋規(guī)模。

(十五)開展歷史遺留固體廢物堆存場所專項整治。摸清全國大宗工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境管理情況。開展環(huán)境風險調查評估，“一場(礦)一策”深入推進涉重金屬礦山、尾礦庫、堆(渣)場、危險廢物填埋場等環(huán)境安全隱患排查整治。到2030年，完成全國60%以上的歷史遺留固體廢物堆存場所治理，全面完成赤泥庫、尾礦庫環(huán)境風險隱患整治。

(十八)強化環(huán)境執(zhí)法督察。嚴格落實固體廢物污染防治相關法律法規(guī)，加強從生產到處置各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。嚴厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為，依法依規(guī)追究責任，強化對私設暗管偷排等主觀惡意明顯、環(huán)境危害嚴重的違法違規(guī)行為的懲治。生態(tài)環(huán)境部門對造成嚴重生態(tài)破壞和環(huán)境污染的案件實行掛牌督辦。持續(xù)開展重點區(qū)域“清廢行動”。建立健全跨部門跨地區(qū)聯合監(jiān)管執(zhí)法機制，加大對跨省非法傾倒固體廢物等行為的打擊力度。將違法違規(guī)處置固體廢物等突出生態(tài)環(huán)境問題納入生態(tài)環(huán)境保護督察。

(十九)健全法律法規(guī)制度體系。推動生態(tài)環(huán)境法典編纂和循環(huán)經濟促進法修訂。推動排污單位依法披露工業(yè)固體廢物環(huán)境信息，并將其納入環(huán)境信用評價。修訂廢棄電器電子產品回收處理、危險廢物經營許可、建筑垃圾等方面法規(guī)規(guī)章。加快出臺新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法。完善大宗固體廢棄物和再生資源等統(tǒng)計調查制度，健全循環(huán)經濟統(tǒng)計體系和評價制度。

(二十三)強化投資財稅金融政策支持。用好各級各類資金，支持符合條件的固體廢物綜合治理、資源循環(huán)利用項目建設，盡快補齊固體廢物無害化貯存、轉運、處置等設施設備短板。大力發(fā)展綠色金融，引導金融機構和社會資本加大投入。完善固體廢物環(huán)境保護稅的政策執(zhí)行口徑，引導經營主體加強循環(huán)利用和無害化處置。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。建立科學合理的價格機制，引導有關企業(yè)加大固體廢物綜合治理技術研發(fā)投入，形成可持續(xù)的商業(yè)模式，發(fā)揮市場力量促進循環(huán)經濟發(fā)展。

(二十五)加強組織領導。各地區(qū)各有關部門在黨中央集中統(tǒng)一領導下，結合實際抓好貫徹落實。地方各級政府切實履行主體責任，完善工作制度，細化目標任務，確保落地見效。嚴格規(guī)范涉企行政檢查。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部加強統(tǒng)籌協調，推動本行動計劃各項任務落實并及時評估進展成效。生態(tài)環(huán)境部加強統(tǒng)一監(jiān)督管理，加快推進“無廢城市”建設，推動落實固體廢物污染環(huán)境防治目標責任制和考核評價制度。各有關部門按照職責分工，落實重點任務，形成工作合力。厘清政府和企業(yè)的責任邊界，堅持“誰污染、誰治理”，壓實固體廢物污染主體的防治責任。重大事項及時按程序請示報告。