香港二四六論壇308

深化投資體制機制改革，是打破行業準入壁壘、釋放民間投資潛力的核心路徑。“十五五”規劃建議明確提出“完善民營企業參與重大項目建設長效機制”。目前，《市場準入負面清單(2025年版)》已“瘦身”至106項，較2018年版減少45項，保障民企公平競爭權利，讓民企可專心創業、放心投資、安心經營；不久前，國務院辦公廳印發《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》的通知，明確鼓勵民間資本參與鐵路、核電等重點領域建設，引導其有序流向工業設計、共性技術服務等高價值服務行業關鍵環節；未來，圍繞“投資于物與投資于人緊密結合”的導向，民間資本還有望加快拓展公共服務領域投資場景……“玻璃門”“旋轉門”正被一一拆除，隨著改革持續深化，民間資本必將舒活筋骨，大顯身手。

強化法治保障“基石”。隨著《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》《違法實施經營者集中行政處罰裁量權基準(試行)》等文件的出臺落地，“違規異地檢查”“違規異地執法和趨利性執法”等企業關切得到回應，民營企業及企業家合法權益有了更堅實的“護盾鎧甲”。2025年5月施行的《中華人民共和國民營經濟促進法》，明確消除土地、融資等領域所有制歧視，未來，還需針對地方保護主義導致的市場分割等難題，推出切實舉措，暢通要素流動。

校正政府行為“準星”。要推進公共資源交易“陽光化”。當前一些地方實行的“采購權責清單”等制度，引入區塊鏈存證、大數據預警等技術，杜絕政府獎補、政府采購“暗箱操作”，壓縮權力尋租空間，值得借鑒推廣。要強化政府信用建設香港二四六論壇308，對政府失信行為追責問責，防止政府失信挫傷大批民營企業的投資信心，引發民間資本觀望退縮。要著力解決拖欠民營企業賬款問題，此前的一攬子化債政策中，部分資金被明確要求用于解決拖欠企業賬款，這筆錢要用在實處，不能變成糊涂賬。要杜絕以斷電斷貸等方式變相強迫企業“入園”“入城”，應充分尊重民企經營決策的獨立性。

中央預算內投資加大對民企項目支持力度，新型政策性金融工具投放5000億元支持民間投資；深化支持小微企業融資協調工作機制，引導金融機構加大信貸投放；建立基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)市場并推動進入常態化推薦發行階段，預計帶動新項目總投資超1萬億元……去年以來，我國加大政策力度賦能民企發展、撬動民間投資。

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