EMC易倍平臺(tái)

田軒：這標(biāo)志著發(fā)展邏輯由單純追求增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)向注重發(fā)展質(zhì)量與可持續(xù)性。投資于人本質(zhì)是將人力資源作為第一資源，通過教育、技能提升等途徑釋放人的創(chuàng)造潛能，形成人力資本與技術(shù)進(jìn)步的良性循環(huán)。而“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本與人力資本的協(xié)同增效，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人的全面發(fā)展相互促進(jìn)。當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入以人才為核心要素的階段，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)模式難以為繼，只有通過加大人力資本投入，提升勞動(dòng)者素質(zhì)與創(chuàng)新能力，才能突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)內(nèi)部存在人口結(jié)構(gòu)變化與需求升級(jí)的雙重壓力，勞動(dòng)力供給從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變成為不可逆趨勢(shì)。唯有投資于人，才能激活內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新力，推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力。

肖偉光：從現(xiàn)實(shí)層面來看，過去依賴“投資于物”的增長(zhǎng)模式雖快速提升了物質(zhì)資本存量，但邊際效益遞減。強(qiáng)調(diào)“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，本質(zhì)是將人力資本視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，通過提升勞動(dòng)者技能、健康水平和創(chuàng)新能力，喚醒和培育其作為完整的人的內(nèi)在潛能、創(chuàng)造力和主體性，實(shí)現(xiàn)從“人口紅利”向“人才紅利”的躍升。從深層戰(zhàn)略考量，是為了構(gòu)建“人的現(xiàn)代化”新范式。新發(fā)展階段所追求的高質(zhì)量發(fā)展，其核心引擎已從傳統(tǒng)的要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提升為主導(dǎo)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“投資于人”既包括在國(guó)內(nèi)構(gòu)建覆蓋全生命周期、激發(fā)各類人才潛能的培育體系，培育本土的戰(zhàn)略科學(xué)家、卓越工程師和高技能人才，也包括營(yíng)造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境，廣泛吸引匯聚全球智慧，增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系效能。

易麗麗：這是國(guó)家對(duì)發(fā)展目標(biāo)、治理價(jià)值和政策邏輯的一次系統(tǒng)性升級(jí)，其最根本的變化在于，更加鮮明地回答了“發(fā)展為了誰”這一問題。傳統(tǒng)人力資本理論主要關(guān)注人的“生產(chǎn)性”，強(qiáng)調(diào)教育、技能和健康投入與經(jīng)濟(jì)回報(bào)之間的關(guān)系。這一邏輯在過去40年發(fā)揮了重要作用，但其關(guān)注重點(diǎn)仍然集中在“效率”和“產(chǎn)出”。而“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，是通過制度安排讓資本、技術(shù)和資源更好地服務(wù)于人的發(fā)展。發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也由單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，轉(zhuǎn)向更加重視人的獲得感、幸福感和發(fā)展空間。這一轉(zhuǎn)變意味著治理目標(biāo)從單純追求增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向公共價(jià)值的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域，被明確為基礎(chǔ)性普惠公共事務(wù)。政府通過持續(xù)、穩(wěn)定、制度化的公共投入，為個(gè)體發(fā)展提供確定性預(yù)期，降低人生風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)性。這是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

田軒：在社會(huì)觀念層面，需推動(dòng)從“重物輕人”向“以人為本”轉(zhuǎn)變EMC易倍平臺(tái)，摒棄將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)簡(jiǎn)單等同于物質(zhì)資本積累的傳統(tǒng)思維，樹立人力資源是第一資源、人才資本是核心資本的現(xiàn)代理念，營(yíng)造尊重人的價(jià)值、開發(fā)人的潛能、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的社會(huì)氛圍EMC易倍平臺(tái)，使“投資于人”成為全社會(huì)的共同認(rèn)知和自覺行動(dòng)，讓每個(gè)個(gè)體都能感受到自身發(fā)展在國(guó)家整體發(fā)展中的重要性和價(jià)值感。在教育評(píng)價(jià)方面，要構(gòu)建多元立體的教育評(píng)價(jià)體系。注重過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合，不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，更要重視其思想品德、創(chuàng)新能力、實(shí)踐技能、身心健康和社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)。將促進(jìn)人的終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展作為教育評(píng)價(jià)的重要導(dǎo)向EMC易倍平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)自身特色和學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求開展差異化教育EMC易倍平臺(tái)，使教育成為真正賦能個(gè)體成長(zhǎng)、激發(fā)人才活力的基礎(chǔ)工程。用人標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)打破“學(xué)歷崇拜”和“資歷門檻”的桎梏，建立以能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為核心的用人評(píng)價(jià)機(jī)制。不唯學(xué)歷看能力，不唯資歷看潛力，注重考察人才在實(shí)際工作中解決問題的能力、創(chuàng)新創(chuàng)造的成果以及對(duì)組織和社會(huì)的貢獻(xiàn)值。暢通不同學(xué)歷層次、不同職業(yè)類型人才的發(fā)展通道，鼓勵(lì)用人單位根據(jù)崗位需求靈活設(shè)置用人條件，實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)匹配，讓各類人才都能在合適的崗位上發(fā)光發(fā)熱。青年發(fā)展觀方面，要引導(dǎo)青年樹立與時(shí)代同頻共振的發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)青年的思想引領(lǐng)和價(jià)值塑造，同時(shí)，社會(huì)要為青年提供更加公平、開放的發(fā)展環(huán)境EMC易倍平臺(tái)，完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，解決青年在住房、婚戀、育兒等方面的實(shí)際困難，鼓勵(lì)青年在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

肖偉光：成功的“投資于人”戰(zhàn)略，本質(zhì)是通過教育公平化、技能終身化、健康全面化、發(fā)展多元化、參與主動(dòng)化EMC易倍平臺(tái)，將青年從被動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)參與者與生產(chǎn)要素，轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蜃灾饕?guī)劃生涯、實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值、并擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的積極主體，從而讓青年擺脫“內(nèi)卷焦慮”與“工具化定位”，成長(zhǎng)為“完整的人”與“發(fā)展的主體”。這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于通過系統(tǒng)性制度安排，將宏觀的戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)化為青年個(gè)體可感知、可運(yùn)用的真實(shí)能力與發(fā)展機(jī)會(huì)，從而在個(gè)體活力與國(guó)家動(dòng)能之間構(gòu)建起良性循環(huán)的通道。

易麗麗：首先在社會(huì)觀念上，要真正把人力資源看作持續(xù)增值的戰(zhàn)略資源，而非傳統(tǒng)人事管理意義上的人力成本。在人力資本理論中，人的知識(shí)、技能具有增值再生特征EMC易倍平臺(tái)，“壓縮人力成本”的短期思維會(huì)削弱創(chuàng)新能力，“投資于人”本質(zhì)上是把時(shí)間維度和長(zhǎng)期回報(bào)納入決策視野。教育評(píng)價(jià)層面需落實(shí)“人人皆可成才”理念，摒棄單一標(biāo)準(zhǔn)，尊重差異、鼓勵(lì)多樣發(fā)展，通過人才體制機(jī)制改革將人力資源數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在用人標(biāo)準(zhǔn)上，強(qiáng)調(diào)用人主體堅(jiān)持長(zhǎng)期主義，既要吸引人才，也要通過繼續(xù)教育、實(shí)踐鍛煉培育人才，在薪酬激勵(lì)中體現(xiàn)人才市場(chǎng)價(jià)值與貢獻(xiàn)，而收入分配制度改革正是“投資于人”的重要組成部分。總體而言，“投資于人”是貫穿社會(huì)觀念、教育評(píng)價(jià)和用人制度的系統(tǒng)性調(diào)適，目標(biāo)是讓“人的自由而全面的發(fā)展”成為我們的制度比較優(yōu)勢(shì)。

田軒：在政策制定環(huán)節(jié)，應(yīng)構(gòu)建常態(tài)化、制度化的青年參與機(jī)制。可設(shè)立青年政策咨詢委員會(huì)，吸納不同領(lǐng)域、不同年齡段的青年代表，確保其能直接參與政策議題的討論與規(guī)劃。同時(shí)，利用數(shù)字化平臺(tái)開設(shè)政策意見征集專區(qū)，采用青年喜聞樂見的互動(dòng)形式，如在線問卷、主題論壇、短視頻征集等，廣泛收集青年對(duì)教育、就業(yè)、住房、健康等關(guān)鍵領(lǐng)域的訴求與建議。在政策草案形成后，需組織青年代表進(jìn)行專題論證，對(duì)政策的可行性、針對(duì)性及潛在影響進(jìn)行評(píng)估，將青年的合理意見充分融入政策文本。

在政策執(zhí)行過程中，要建立青年參與的動(dòng)態(tài)監(jiān)督與反饋渠道。推動(dòng)政策執(zhí)行部門定期向青年群體公開政策實(shí)施進(jìn)展、資源分配情況及階段性成效，保障青年的知情權(quán)。鼓勵(lì)青年對(duì)政策執(zhí)行中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差或落地難題。設(shè)立便捷高效的反饋熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，讓青年能夠隨時(shí)反映政策執(zhí)行中遇到的問題和新需求。相關(guān)部門需建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)青年反饋的合理問題及時(shí)研究并調(diào)整執(zhí)行策略，確保政策在實(shí)踐中更好地契合青年發(fā)展實(shí)際。

在政策評(píng)估階段，應(yīng)將青年滿意度和獲得感作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。構(gòu)建多元化的青年評(píng)價(jià)體系，通過問卷調(diào)查、深度訪談、焦點(diǎn)小組等方式，全面收集青年對(duì)政策實(shí)施效果的真實(shí)感受和意見建議。邀請(qǐng)青年代表參與政策評(píng)估專家組，與專業(yè)學(xué)者、政府官員共同對(duì)政策的科學(xué)性、有效性進(jìn)行客觀評(píng)估。建立評(píng)估結(jié)果與政策優(yōu)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將青年評(píng)價(jià)中反映的突出問題作為政策修訂的重要依據(jù)，形成“制定-執(zhí)行-評(píng)估-優(yōu)化”的閉環(huán)EMC易倍平臺(tái)，使“投資于人”的政策真正以青年發(fā)展需求為導(dǎo)向，充分彰顯青年在政策全生命周期中的主體地位。

在制度保障層面，要明確教育、人社、財(cái)政、衛(wèi)健、住建等部門權(quán)責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)政策聯(lián)動(dòng)與資源統(tǒng)籌。依托國(guó)家政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)EMC易倍平臺(tái)，整合各部門青年相關(guān)數(shù)據(jù)資源，開發(fā)青年發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)模型，從成長(zhǎng)環(huán)境、發(fā)展機(jī)會(huì)、權(quán)益保障等維度設(shè)置核心指標(biāo)，定期發(fā)布區(qū)域青年發(fā)展報(bào)告，為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。設(shè)立青年發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞角藙?dòng)社會(huì)資本，重點(diǎn)支持青年創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)技能培訓(xùn)、保障性租賃住房等領(lǐng)域。建設(shè)全國(guó)青年發(fā)展資源對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合企業(yè)、社會(huì)組織、高校等供給方資源與青年需求信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配。建立青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的青年創(chuàng)業(yè)貸款出現(xiàn)壞賬的，由資金池代償，引導(dǎo)銀行降低青年創(chuàng)業(yè)貸款利率。推行青年發(fā)展項(xiàng)目“政府+保險(xiǎn)+社會(huì)資本”模式，如在青年職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域，由保險(xiǎn)公司開發(fā)“培訓(xùn)效果保險(xiǎn)”，降低社會(huì)資本參與風(fēng)險(xiǎn)。

具體而言，在需求定義與政策設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，建立“自下而上”的精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，通過制度化、常態(tài)化的青年社群調(diào)研、深度訪談、大數(shù)據(jù)分析及青年議事會(huì)等形式，直接、敏銳地捕捉不同地域、領(lǐng)域、階層青年的真實(shí)困境、差異化訴求與前沿期待；在政策制定與決策咨詢環(huán)節(jié)，嵌入暢通的青年參與程序，使青年的批判性與創(chuàng)造性思考轉(zhuǎn)化為政策方案的有機(jī)組成部分；在政策執(zhí)行與監(jiān)督評(píng)估環(huán)節(jié)，引入青年作為“共同生產(chǎn)者”與“獨(dú)立監(jiān)督者”EMC易倍平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持青年群體以合適方式參與公共服務(wù)(如社區(qū)教育、職業(yè)輔導(dǎo)、心理健康支持)，使其不僅是接收者，也是服務(wù)的提供者；在成果共享與反饋迭代環(huán)節(jié)，確立青年評(píng)價(jià)的關(guān)鍵權(quán)重，將青年的獲得感、滿意度與發(fā)展效能提升(如技能增長(zhǎng)、機(jī)會(huì)增加、壓力減緩)作為評(píng)估“投資于人”政策成敗的重要指標(biāo)。

青年不僅是“被投資的對(duì)象”，更是“投資的決策者、執(zhí)行者和受益者”。一方面，它確保了政策設(shè)計(jì)與青年真實(shí)、動(dòng)態(tài)的需求緊密貼合，大幅提升公共投資的精準(zhǔn)性、適應(yīng)性與有效性，避免資源錯(cuò)配與浪費(fèi)；另一方面，它是培育新時(shí)代青年核心素養(yǎng)的關(guān)鍵途徑，讓青年在參與中增強(qiáng)“主人翁意識(shí)”，增進(jìn)對(duì)公共事務(wù)的理解、承擔(dān)對(duì)社區(qū)社會(huì)的責(zé)任、鍛煉協(xié)商與解決問題的能力，最終實(shí)現(xiàn)“青年發(fā)展與國(guó)家發(fā)展”的同頻共振。

田軒：這代青年在知識(shí)結(jié)構(gòu)上不再局限于單一學(xué)科領(lǐng)域，而是呈現(xiàn)跨學(xué)科融合的特點(diǎn)，既有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)根基，又具備對(duì)不同學(xué)科知識(shí)的整合與運(yùn)用能力，能夠從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)問題。創(chuàng)新能力成為他們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，他們敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、突破常規(guī)，在科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、商業(yè)模式等各個(gè)領(lǐng)域都能提出新穎獨(dú)到的見解和方案。他們還將擁有強(qiáng)烈的家國(guó)情懷與全球視野，既關(guān)注國(guó)家發(fā)展大局，積極參與社會(huì)公共事務(wù)，又具備跨文化交流與合作的能力，在國(guó)際舞臺(tái)上自信發(fā)聲。

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