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今年是“十五五”開局之年，上海將步入戰略機遇與風險挑戰并存的新發展階段。對這座經濟中心城市而言，營商環境的進一步優化，對綜合實力與核心競爭力的提升，對進一步穩定市場預期、提振市場信心，都具有更加舉足輕重的意義。而實現營商環境從“好”到“更好”的更大躍升，不僅是要解決一個個孤立的問題，更要求系統性、整體性推進，實現多維度升級。

也就是說，政府一方面要在該“做加法”的地方“做加法”，繼續通過新的制度、政策供給創造向市場主體提供服務，尤其在政策申請享受、訴求快速響應等一些共性需求，企業走出去服務等一些急切需求，以及新技術新業態新模式面臨的一些新需求上，及時回應、認真解決；另一方面，則要在該“做減法”時“做減法”，包括事項流程的進一步精簡、監管檢查的規范優化，尤其要遏制住“自我賦權”的沖動，避免對市場造成不應有的干預。

法治是市場經濟的內在要求，具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用。對企業而言，法治環境是最可靠的環境，法治化程度越高，市場規則越清晰，企業的預期就越穩定，干事創業也越有動力。而對政府而言，法治為行政權力定規矩、劃界限，依法履行監管職責、保障公共利益、維護市場公平，既是提升依法行政水平的應有之義，也為經濟社會發展提供了長期穩定的制度保障。這無疑對各區各部門提出了更高的要求。比如，推動政府整體效能提升，必須改進工作系統謀劃和推進機制，強化跨層級、跨部門、跨領域的協同聯動。又比如，各項工作、各方面政策和制度向前一步時，必須站穩人民立場、強化服務意識，讓企業和群眾有更強的認同度感受度。再比如，處理“放得活”與“管得好”關系，必須提高法治能力，運用法治思維和方式解決優化營商環境過程中面臨的問題。

國際一流的營商環境，市場化、法治化、國際化目標應一體推進、相互支撐。2026年的上海，營商環境優化縱深邁進到新階段，需要更公平公正、更接近國際一流的營商環境，也更加需要它帶來的強大吸引力和競爭力。全市各級干部要進一步優化工作機制、改進工作作風、提高工作能力，圍繞政務服務、市場競爭、產業生態、社會共治等方面整體推進，實現上海營商環境新的更大躍升。

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