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近年來,日本不斷放寬武器出口限制。2014年,安倍政府廢止以禁為要的“武器出口三原則”,出臺(tái)以放為要的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”。后者將此前作為“例外措施”的各類武器出口加以合規(guī)化,還允許出于安全合作或自衛(wèi)隊(duì)海外行動(dòng)、海外撤僑等需要轉(zhuǎn)讓防衛(wèi)裝備。2023、2024年,日本政府又放寬“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”運(yùn)用指南,進(jìn)一步允許向安全合作伙伴國(guó)出口救援、運(yùn)輸、警戒、監(jiān)視、掃雷等5類非殺傷性裝備;向受到“侵略”或者相關(guān)威脅的國(guó)家轉(zhuǎn)讓非殺傷性裝備。至此,除成品武器出口外,日本大部分武器出口限制被變相撤銷。
實(shí)際上,由于陣營(yíng)對(duì)抗意識(shí)急劇上升,武器出口已經(jīng)成為日本推進(jìn)對(duì)外軍工合作、強(qiáng)化軍事外向型發(fā)展的重要抓手。現(xiàn)行“安保三文件”露骨地強(qiáng)調(diào),“防衛(wèi)裝備對(duì)外轉(zhuǎn)讓是維護(hù)印太地區(qū)和平安定,懾阻對(duì)手以武力單方面改變現(xiàn)狀,塑造有利安全環(huán)境,援助受侵略、攻擊或者類似威脅國(guó)家的重要政策手段”,為此需要“在廣泛領(lǐng)域順暢推進(jìn)具備高安全價(jià)值的裝備轉(zhuǎn)讓和國(guó)際聯(lián)合研發(fā)”。在這一政策指導(dǎo)下,日本與美、英、意、澳、菲等國(guó)簽署《防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)定》,并與多國(guó)簽訂《情報(bào)保護(hù)協(xié)定》《物品服務(wù)相互提供協(xié)定》《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》等軍事合作文件,不斷擴(kuò)充支撐其海外派兵、海外用兵的盟友伙伴網(wǎng)絡(luò)體系。
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