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這一年，中國與東盟在馬來西亞吉隆坡正式簽署自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書，標(biāo)志著雙方經(jīng)貿(mào)合作邁入新階段。新一輪升級在既有自貿(mào)協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)框架基礎(chǔ)上系統(tǒng)拓展了合作內(nèi)涵，將9個(gè)領(lǐng)域納入規(guī)則體系——既涵蓋海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)與合格評定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、競爭和消費(fèi)者保護(hù)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等傳統(tǒng)議題的深化，也包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、中小微企業(yè)等新興領(lǐng)域的拓展。

制度升級的效應(yīng)，還體現(xiàn)在中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的整體穩(wěn)定性和抗沖擊能力上。2025年前11個(gè)月，東盟繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位，中國與東盟貿(mào)易總值達(dá)6.82萬億元，同比增長8.5%。區(qū)域內(nèi)“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)分工格局日益鞏固，高度嵌套的產(chǎn)供鏈關(guān)系為雙方在復(fù)雜外部環(huán)境中保持經(jīng)濟(jì)韌性提供了重要支撐。

作為區(qū)域合作的制度支柱，RCEP在2025年繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用。更高水平的開放承諾和更具穩(wěn)定性的規(guī)則預(yù)期，為企業(yè)跨境經(jīng)營和長期投資創(chuàng)造了有利環(huán)境。通過持續(xù)開放，中國不斷與東盟國家分享超大規(guī)模市場機(jī)遇：2025年前10個(gè)月，中國與東盟農(nóng)食產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)513億美元，同比增長8.9%；其中，中國自東盟進(jìn)口干鮮瓜果產(chǎn)品超100億美元，占自全球進(jìn)口的三分之二以上。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域連接的樞紐作用。中老鐵路自開通以來持續(xù)發(fā)揮“黃金大通道”效應(yīng)，成為連接?xùn)|南亞內(nèi)陸與海運(yùn)通道的重要節(jié)點(diǎn)；雅萬高鐵讓印度尼西亞主要城市群之間的出行時(shí)間大幅縮短，顯著提升了人流、物流與商業(yè)活動的融合度。這些項(xiàng)目不僅改善了交通條件，也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、投資流動創(chuàng)造了更好的硬件環(huán)境。

與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為2025年雙方合作的突出亮點(diǎn)。2月，廣西與老撾簽約共建中國-老撾人工智能創(chuàng)新合作中心，這是中國與東盟國家簽訂的首個(gè)人工智能合作創(chuàng)新平臺。中國-東盟博覽會期間，中國-東盟人工智能部長圓桌會議宣布啟動建設(shè)中國-東盟國家人工智能應(yīng)用合作中心，圍繞夯實(shí)人工智能發(fā)展基礎(chǔ)、提供開源開放服務(wù)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作對接、促進(jìn)人才培育等方面開展具體合作。雙方在5G全連接工廠示范、跨境電商、數(shù)字人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作案例日益增多，正在推動從“連接網(wǎng)絡(luò)”到“共建生態(tài)”的轉(zhuǎn)變。

這些發(fā)展并非孤立現(xiàn)象，而是與中國推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略決策相呼應(yīng)。中國“十五五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。通過高水平開放，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興領(lǐng)域與東盟國家開展務(wù)實(shí)合作，既助力自身優(yōu)勢企業(yè)拓展國際市場，也為東盟國家深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了可行路徑。這種相互促進(jìn)的合作模式，正是通過開放促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、在全球產(chǎn)業(yè)鏈中提升價(jià)值鏈位置的具體實(shí)踐。

然而，區(qū)域穩(wěn)定也面臨考驗(yàn)。泰柬邊境沖突持續(xù)反復(fù)，令數(shù)十萬民眾被迫撤離家園。盡管在東盟輪值主席國馬來西亞斡旋下兩度達(dá)成停火，但沖突仍時(shí)有發(fā)生。12月，邊境戰(zhàn)火重燃后，東盟外長特別會議促成雙方重回對話，中方在柬泰間穿梭調(diào)停，積極為推動緩局降溫發(fā)揮作用。中方分別與雙方保持密切溝通，并在云南主持三方會談鞏固停火成果，同時(shí)向柬埔寨提供帳篷、毛毯、食品等緊急人道主義援助物資。中國的積極斡旋，體現(xiàn)了在危機(jī)應(yīng)對中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也凸顯出通過多邊機(jī)制管控分歧、維護(hù)地區(qū)和平的重要性。

展望未來，隨著《中國-東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計(jì)劃(2026－2030)》的深入落實(shí)，雙方合作將在更多領(lǐng)域開花結(jié)果。2026年是中國-東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5周年，將為雙方進(jìn)一步深化合作提供新契機(jī)。在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，中國與東盟正通過制度創(chuàng)新與務(wù)實(shí)合作的有機(jī)結(jié)合，為區(qū)域及全球的和平繁榮貢獻(xiàn)力量。

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