半島全站

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將綜治中心打造成基層治理“智慧大腦”半島全站，整合形成新的“治理集群”，實現群眾矛盾糾紛化解最多跑一地；切實發揮司法保障營商環境職能作用，構建府院聯動新格局，以法治護航企業發展；建成一站式訴訟服務中心，實現“讓數據多跑路、群眾少跑腿”……在三門峽，越來越多的人感受到，法治已經成為各行各業發展的最大底氣。

“崤函說法”不僅是普法平臺，還是融合共治的樞紐。三門峽市借此培育了“銀發調解隊”等230個社會組織，構建起“政法干部+網格員+志愿者”的基層社會治理矩陣，共建共治共享基層治理新格局日益形成。靈寶市焦村鎮“五老調解團”年均化解糾紛120起，成功率達98%；盧氏縣創新“涼亭夜話”模式，組織人員定期宣講政策法規；靈寶市推動法治副書記下沉網格，面對面為群眾服務；義馬市泰山路街道推行“德法積分制”，群眾通過參與志愿服務獲得積分并兌換物品，參與率從原來的45%大幅提升至現在的92%。

目前半島全站，三門峽市委政法委正謀劃推動“崤函說法”迭代升級：一是智慧升級，建設“社會治理腦圖”，推動治理模式從事后處置向事前預警跨越；二是標準升級，推行“法德融合”標準化體系，制定基層治理地方標準，使成功經驗可復制、可推廣；三是文旅融合升級，打造黃河法治文化帶，將治理智慧融入文旅發展，實現社會效益與經濟效益相統一。

在綜治中心建設過程中，三門峽市整合資源半島全站，將綜治中心打造成基層治理的“智慧大腦”，形成新的“治理集群”。目前，全市6個縣級綜治中心全部實現“五有”目標和五個“規范化”；80個鄉鎮（街道）綜治中心均按標準全面建成并高效運行；各村（社區）綜治中心則依托黨群服務中心建設半島全站，積極推行“四個一”工作機制，促進“情、理、法”相統一，致力于實現矛盾糾紛化解最多跑一地。

在建強實體“一中心”的同時，該市同步融合數字“一平臺”，建成了“三門峽綜治”信息管理平臺。該平臺橫向聯通97家市直單位，縱向貫通市、縣、鄉、村四級，深度融合各類基礎數據，實現信息互通、資源共享。今年以來，由110指揮平臺推送的千余件涉婚戀家庭矛盾糾紛已全部通過該體系得到妥善處置，標志著線上線下共融互通的雙軌制治理體系已然成型。

陜州區則創新“6+10+N”實體運行模式，整合了法律服務、矛盾調處等8大核心功能，打造出“蘆大姐金牌調解室”等6個特色調解室，并開設法院速裁庭和人力資源社會保障部門仲裁庭半島全站，實行“中心吹哨、部門報到”機制，推動綜治中心從傳統調解場所升級為“智慧中樞”。此外，該區創新推出“陜閃辦”二維碼，讓轄區群眾無論身在何處，都能“一鍵直達”綜治中心線上服務端。

三門峽市公安局制定實施《全市公安機關加強黨建引領推進基層高效能治理重點攻堅任務清單》，深入推進“警格+網格”融合，在全市組建1373個社區警務團隊。包聯民警常態化走訪半島全站，重點排查并推動解決企業因用工、經營合同、工程承攬等引發的涉企矛盾糾紛，依托涉企警情快速響應處置機制，有效提升法治服務保障水平，從源頭上預防涉企風險隱患，全力保障重點項目順利建設。

在這起民間借貸糾紛案中，被執行人某果汁公司名下的股權、設備等經司法拍賣流拍，申請執行人某商貿公司同意以物抵債并申請強制交付。執行法官深入調查后發現，某果汁公司酸奶生產線的部分設備是公司老員工集資購買的，強制交付易引發抵觸；該酸奶生產線為無菌生產環境，強制拆除會使生產線直接報廢，一個暢銷20年的酸奶老品牌可能就此消失；而申請人并無相關食品生產經營資質與經驗，接收機器設備后也只能當作廢舊設備處理，經濟價值極低。

判決生效后，該公司董事長（意大利某企業集團中國區總裁）專程從上海趕到三門峽，向承辦法官、民一庭庭長呂芳芳當面致謝。他說：“法官在案件審理過程中展現出的專業素養、嚴謹態度和職業操守，令我們敬佩。這不僅增進了我們對中國司法體系的了解，還堅定了我們在中國持續發展的信心，必須為三門峽的法治化營商環境點贊。”

三門峽市將優化法治化營商環境作為培育壯大經營主體、推動全市經濟高質量發展、打造競爭新優勢的關鍵舉措，堅持高站位謀劃、高標準實施、高質量推進。全市持續優化涉企案件辦理綠色通道，建立“營商+”審判模式，促進涉企糾紛高效妥善化解。積極探索“楓橋經驗”新應用，“新時代‘楓橋經驗’的三門峽法院樣本”獲評全國精品案例；各級政法機關深入企業開展新法培訓、走訪答疑、法治“體檢”等服務，推動新質生產力向優發展；扎實開展規范涉企執法專項行動，出臺依法平等保護企業權益、完善企業信用修復等15項具體措施，依法打擊嚴重失信行為，三門峽市中級法院執行工作連續三年穩居全省第一梯隊。

位于豫晉交界處的白浪黃河渡口，曾是兩省便捷的連接點。2013年6月，經兩岸縣級政府及海事等部門批準，一座連接山西平陸與河南澠池的浮橋建成。2023年6月，浮橋審批到期，續期未獲批準。然而，組建浮橋的船只并未被及時清離，持續滯于河道。“一旦汛期被洪水沖走，下游的南村黃河大橋將面臨危險。”澠池縣檢察院檢察長楊瓊道出了隱患。2024年8月2日，該院接到縣河長辦通報后，經研判分析并報請上級檢察機關同意，決定對負有監管職責的三家行政機關予以行政公益訴訟立案。

澠池縣檢察院與相關行政機關充分協商后，決定在檢察機關參與下，優先督促企業自行清運。2024年10月10日，澠池縣召開專題會議，聽取檢察機關匯報，迅速組建專班，并致函山西省平陸縣啟動跨區域協作。隨后，澠池縣檢察院會同水利、交通、黃河河務等單位赴平陸縣對接，得到了平陸縣檢察院、相關職能部門以及屬地政府的大力支持。經共同協商，清運方案從督促企業自行清運轉為行政機關強制清離。最終，在黃河水位上漲前，浮橋船只被安全清離河道。

“群眾的呼聲是群眾需求和愿望的現實反映，如果得不到充分表達與合理解決，就談不上以人民為中心。”澠池縣委政法委書記郭好表示，為切實破解治理困境，澠池縣打破部門壁壘，整合治理資源，于2025年1月由縣委政法委牽頭，聯合公安局、城市管理局、市場監督管理局、市場發展服務中心及城關鎮新華社區，成立了會盟廣場綜合治理服務站。該站以“小事不出廣場，矛盾就地清零”為目標，建立臨時黨支部，聯手排查隱患、化解矛盾糾紛、維護公共秩序，推動黨建引領基層高效能治理在繁華商圈落地生根。

陜州區檢察院突出“簡案快辦、小案精辦、輕罪共治”特色，著力打造“甘棠輕楓”輕微刑事案件辦理模式，落實檢警聯席會議制度，逐步形成體系化管理、可持續推動、成效可預期的新路徑；靈寶市公安民警借助《道德經》中和諧共生的智慧，讓法治建設更貼近鄉土實際；靈寶市法院五畝法庭以“上善若水”為根基，積極踐行司法為民、柔性治理、多元解紛的理念，為基層社會治理現代化書寫充滿生機與智慧的法治篇章……

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